Гмахи (сокращение от «гмилут хасадим» — добрые дела) — это часть традиционной социально-экономической системы и благотворительности еврейских общин. Гмах — это некоммерческий фонд, созданный для предоставления беспроцентных займов (ссуд) нуждающимся лицам или семьям на основе доверия и поручительства (здесь идёт речь только о денежных гмахах, но понятие гораздо шире; гмахи могут предоставлять услуги или вещи).
Управление по надзору за рынком капитала Израиля вводит требования к отчетности, фактически приравнивая гмахи к регулируемым финансовым институтам. Закон о регулировании статуса и работы религиозных фондов взаимопомощи в качестве финансовых институтов был утвержден Кнессетом еще шесть лет назад. Однако реальный контроль вводится только сейчас. Переломным моментом стало давление извне: федеральные структуры США оказывали давление на Израиль с целью поставить под контроль огромные финансовые потоки, часто имеющие «американское» происхождение.
На сегодняшний день в Израиле зарегистрировано 107 Гмахов, из которых 30 считаются крупными с годовым оборотом более 8 миллионов шекелей, и 77 – малыми (оборот до 8 миллионов шекелей). При этом экспертные оценки свидетельствуют, что годовой оборот всего сектора составляет около 5 миллиардов шекелей (данные Управления по надзору за рынком капитала, которые можно считать условными).
Новый проект циркуляра, опубликованный Управлением, обязывает гмахи предоставлять полную и подробную финансовую картину своей деятельности: движение денежных средств, точные объемы пожертвований и вкладов, информацию об активных кредитах, а также данные о займах с трудностями при взыскании и их подверженности финансовым рискам.
Учреждения с большим оборотом также будут обязаны регулярно представлять актуарное заключение — профессиональный анализ, подтверждающий устойчивость их экономических моделей.
Это особенно актуально на фоне громкого скандала вокруг одного из крупнейших гмахов — «Гмах Меркази ле-Бейт Исраэль». В отношении него были опубликованы экспертные заключения, предупреждавшие о потенциальной неустойчивости его финансовой модели. Гмах был ориентирован на покупку квартир в харедимной среде, и подозрения о нем были задолго до отчётов. Формат его деятельности (более сложный, чем простая беспроцентная ссуда) напоминал финансовую пирамиду, хотя хозяева не пытались куда-то сбежать, и выплачивали деньги вкладчикам за счёт благотворительных сборов средств.
По словам Уполномоченного по надзору Амита Галя, конечная цель — обеспечить актуарный надзор, чтобы исключить возможность того, что финансовые модели гмахов были основаны на схемах, напоминающих финансовую пирамиду — когда средства новых участников используются для финансирования займов старых (отметим, что это нерелевантно для большинства гмахов).
Хотя эти постановления о детальной отчетности являются важнейшим шагом и должны вступить в силу весной 2026 года, они касаются только прозрачности. Вопросы, связанные непосредственно с надзором и правоприменением в случае выявления нарушений, будут обсуждаться и оформляться отдельно. Таким образом, этот процесс — только начало перехода к регулированию.
Агентство Fitch повысило прогноз по кредитному рейтингу израильских банков
Вступило в силу обновленное торговое соглашение Украина-ЕС
Трамп объявил о прорыве в торговле с Южной Кореей на $350 млрд
Треть россиян заявили о нехватке денег на еду
Правительство Германии выделит 377 млрд евро на закупки вооружений
