Дума срочно приняла законы для обхода санкций во внешних расчетах

Власти в авральном порядке легализуют альтернативные способы трансграничных расчетов, против которых еще недавно возражали, — чтобы не попасть в финансовую блокаду. Угроза вторичных санкций все сильнее затрудняет внешнюю торговлю.

Риски вторичных санкций выросли, они сильно затрудняют расчеты по импорту, причем по очень широкой номенклатуре, признала председатель Центробанка Эльвира Набиуллина: «Бизнес, как правило, находит выход, но цепочки, сроки удлиняются, издержки растут. Расчеты уязвимы для санкций <…> И мы готовы проявлять гибкость во внешних расчетах».

Для этой гибкости Госдума приняла целый пакет законов — о легализации майнинга и допуске иностранных цифровых активов к обращению в России, внешних расчетах в криптовалютах и разрешении иностранным банкам открывать филиалы.

Добыча криптовалют разрешается с 1 ноября, требования к майнерам установит правительство по согласованию с ЦБ. Майнерами могут быть и физические, и юридические лица, юрлица и ИП будут включены в реестр, его будет вести Минцифры. Для физлиц правительство установит лимит потребляемой при майнинге энергии — иначе они тоже попадут в реестр. О полученной криптовалюте нужно будет сообщать в Росфинмониторинг. Кроме того, правительство для контроля за энергопотреблением сможет запрещать майнинг в отдельных регионах.

Добытой в России криптой можно будет рассчитываться — для нее сделано исключение в запрете на использование цифровых валют для расчетов в России. Кроме того, закон разрешает торговлю иностранными цифровыми финансовыми активами (ЦФА) на российских площадках. Но ЦБ получил право устанавливать дополнительные требования к ним и даже запрещать размещение отдельных выпусков, если увидит угрозу финансовой стабильности.

Аналогично российские ЦФА интегрируются в зарубежные системы. Иностранные цифровые права смогут обращаться в России, а российские — за рубежом (это произойдет через 10 дней после опубликования закона), резюмирует Центробанк, это в том числе позволит расширить механизмы использования цифровых прав в расчетах в ходе внешнеторговой деятельности.

Для этого снимается запрет на использование цифровой валюты в расчетах. Другой принятый закон их разрешает с 1 сентября — но только для конкретных проектов (в «экспериментальных правовых режимах», ЭПР) и под контролем ЦБ. Они могут быть в медицине и фармацевтике; проектировании, производстве и эксплуатации транспортных средств, сельском хозяйстве и на финансовом рынке. ЦБ в ходе эксперимента сможет создать в контуре национальной платежной системы (НПС) электронную платформу для операций с цифровыми валютами.

Создав возможности для расчетов в крипте, ЦБ не забывает и про традиционные способы. «Мы переходим — это стратегическая линия — на расчеты в национальных валютах с использованием независимых каналов передачи финансовых сообщений, — доложила сенаторам Набиуллина. — Работу в этом направлении мы ведем и с нашими партнерами по БРИКС. В частности, продвигаем вместе с Минфином проект БРИКС Бридж, который позволил бы сократить и стоимость, и сроки расчетов в национальных валютах со странами БРИКС, включая его новых членов».

С сентября иностранные банки смогут открывать филиалы в России. ЦБ всегда возражал против этого, потому что не может их контролировать, но теперь согласился на компромиссный вариант: он получит право назначать в филиалы своих представителей. Они смогут участвовать в совещаниях, которые касаются управления работой филиала, получать документы и информацию о его банковской деятельности, запрашивать информацию о сделках и операциях. Обслуживать филиалы смогут только бизнес (юрлиц и ИП), физлицам они смогут только менять валюту и делать денежные переводы — открывать счета нельзя.

Из-за проблем в расчетах импорт сократился почти на 10% по сравнению с прошлым годом, а экспортеры сравнивают получение оплаты за свой товар с игрой в рулетку: деньги могут дойти, а могут и не дойти. Российские компании вынуждены использовать самые разные схемы — от бартера (об этом говорил вице-премьер Александр Новак) до крипты. «Надо сделать все, чтобы колеса крутились <…> не будет нормальных расчетов за продукцию по внешнеэкономической деятельности, для нашей и экспорто-, и импортозависимой страны это просто все, это погибель» — говорил первый зампред ЦБ Владимир Чистюхин.